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            索 引 號 640324001/2022-00189 發文時間 2022-07-09
            發布機構 同心縣政府辦公室 文 號
            公開方式 主動公開 有效性 有效
            標 題: 同心縣人民政府辦公室關于印發《同心縣創建自治區級健康縣工作實施方案》的通知
            同心縣人民政府辦公室關于印發《同心縣創建自治區級健康縣工作實施方案》的通知


            各鄉鎮人民政府(管委會),政府各部門、直屬單位:

            《同心縣創建自治區級健康縣工作實施方案》已經縣十屆人民政府第20次常務會議研究通過,現印發給你們,請結合實際,認真抓好落實。

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            (此件公開發布)



            同心縣創建自治區級健康縣工作實施方案

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            為認真學習貫徹習近平總書記關于衛生健康工作的重要講話和指示批示精神,全面落實《康中國2030”規劃綱要》部署要求,推進區市黨委、政府關于健康促進工作要求落細落實,進一步深化醫藥衛生體制改革,加快健康同心建設,不斷滿足廣大人民群眾日益增長的健康服務需求,根據國家和區、市相關部署要求,結合我縣實際,特制定本方案。

            一、總體要求

            (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大及十九屆歷次全會精神,認真實施健康中國戰略,將健康縣創建與健康同心建設相結合,以健康服務和促進為中心,以推行城鄉居民健康素養基本知識與技能為抓手,以提高城鄉居民健康素養和實現健康促進工作常態化發展為目的,突出預防為主、中西醫并重,探索建立健康縣工作模式和長效機制,加強部門協調合作,推動縣鄉村衛生健康工作重心從醫療服務向疾病預防、健康管理和醫療服務并重轉移,滿足人民群眾多元化健康需求,提高居民健康水平。

            (二)基本原則。堅持政府主導、部門聯動、全民參與,構建健康服務體系新格局;堅持以人民健康為中心,突出防治結合、預防為主,綜合提高人民群眾健康水平;堅持立足實際,因地制宜,創新健康教育宣傳方式,以健康縣創建成果推動人口綜合素質全面提升。

            (三)工作目標。開展多種形式的全民健康促進行動,不斷增強公民健康理念,提高健康知識、健康技能水平和健康生活方式能力。實施將健康融入所有政策策略,制定有利于居民健康的公共政策,聯合開展健康行動,建設健康社區、健康家庭、健康促進醫院、學校、機關和企業,營造健康促進工作良好環境。改進宣傳方式,通過媒體動員和社會廣泛參與,逐步提高群眾健康生活理念,實現居民健康素養水平高于全區平均水平。創新體制機制,總結適合我縣實際、可復制推廣的健康促進綜合干預模式,探索建立縣域健康促進工作長效機制,為全縣經濟社會高質量發展提供健康保障。

            1.網絡化建設。各鄉鎮、學校、黨政機關、企事業單位健康促進工作網絡及培訓覆蓋率達到100%;醫療衛生機構健康促進工作網絡覆蓋率達到100%。

            2.場所建設。本輪創建周期結束后,全縣健康促進醫院創建率達到60%,健康促進學校、健康促進機關創建率達到50%;創建示范健康家庭100戶,健康家庭、健康社區(村)、健康企業創建率均達到20%;室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙,建成1個健康主題公園、1條健康步道。

            3.環境建設。環境空氣質量優良天數比例大于80%;生活飲用水水質合格率100%;食品監督抽檢合格率100%;生活垃圾無害化處理率(建城區)大于等于95%,生活垃圾集中處理率(農村)大于等于90%;生活污水集中處理率(建城區)大于等于85%;建城區三類以上公廁比例大于等于80%,農村無害化衛生廁所普及率大于等于60%;建城區人均公園綠地面積大于等于14.6平方米;城鎮居民人均住房面積達35平方米;人均體育場地面積達到2.65平方米;基本養老保險參保率達到90%;每千名老年人口擁有養老床位數達到20張;城鎮登記失業率控制在5%以內;高中階段教育毛入學率達到90%。

            4.健康人群。居民健康素養水平達到全區平均水平;成人吸煙率低于全區平均水平;經常參加體育鍛煉的人口比例高于全區平均水平;學生體質達到教育部《國家學生體質健康標準》有關標準。

            二、主要任務

            (一)建立工作機制,制定配套政策。成立同心縣創建自治區級健康縣工作領導小組,負責健康促進模式方案制定和綜合協調工作,研究制定公共衛生服務資源綜合利用政策措施,探索健康促進模式改革資金支付方式,制定健康促進模式綜合管理和量化考核標準。各鄉鎮、各有關部門要準確把握將健康促進融入所有政策的概念和意義,在制定公共政策、管理公共事務過程中,把是否對人群健康產生影響、能否提高人群健康水平作為評價工作效果的重要因素,力爭把對公眾健康產生負面影響因素降到最低水平。各項目實施單位在開展重大工程、重點項目環境影響評價時,應充分考慮公眾健康影響。司法局負責,在進行規章、規范性文件和重大行政決策合法性審查時,會同衛生部門對涉及影響公眾健康的內容進行審核,對規章、規范性文件進行備案審查時,應當將影響公眾健康內容納入重點審查范圍,對存在危害公眾健康的內容,應當及時予以糾正。在開展各項政策效果評價時,應增加健康評價內容,并逐步建立審查制度,探索建立工作試點,穩步有序推進。(責任單位:衛健局牽頭,司法局、各項目實施單位及各鄉鎮負責)

            (二)查找健康問題,狠抓健康重點。各有關單位要結合職能職責,積極開展各行業從業人員健康評估,了解從業人員健康素養、健康狀況和疾病負擔情況,明確各自領域健康促進與健康教育現狀,按照職責分工,抓好健康促進各項任務落實。衛健局要以結核病、肝炎、菌痢等為主的傳染病,以高血壓病、糖尿病、腦卒中、癌癥等為主的慢性病,以包蟲病、碘缺乏病等為主的地方病為重點,突出影響婦女、兒童和老年人等重點人群的其他疾病,抓住主要問題,確定重點人群和優先干預健康問題,制定適合我縣經濟社會事業發展的健康促進策略和措施,明確具體工作計劃,逐步推進健康促進工作。(責任單位:衛健局、各行業主管部門分別負責)

            (三)加強人員培訓,提高隊伍能力。各鄉鎮、有關部門要把加強縣鄉村三級健康促進工作人員培訓作為創建自治區級健康縣工作的首要任務,通過工作會議、專題講座、案例分析、小組討論等多種形式,重點提高工作人員對健康縣建設理念、策略的認識,熟練掌握合理用藥、科學就醫、無煙生活、優生優育、傳染病防控、慢病防治、食品安全、飲水安全等基本常識,了解《健康素養66條》《中華養生保健傳統》中常見健康保健知識,全面提升工作人員在健康教育計劃制定和實施、健康傳播材料設計制作、健康講座及健康咨詢、健康現場調查等方面基本技能。(責任單位:各鄉鎮、各部門分別負責)

            (四)開展健康教育,普及健康知識。縣委宣傳部要充分發揮新媒體宣傳優勢,在政府門戶網站等政務媒體開通衛生健康專欄,各類公共場所電子顯示屏滾動刊播(登)健康素養知識和疾病防控標語、方法,營造人人參與的濃厚氛圍。加強健康宣傳教育,擴大建設健康教育咨詢點,組織開展健康咨詢和行為干預指導服務。繼續推進健康知識進機關、進社區、進農村、進廠區、進學校、進家庭六進巡回宣講活動,創作形式多樣、群眾喜聞樂見的健康教育題材文藝節目,在縣內文化廣場集中演出,入村入社區巡回演出,擴大健康科普覆蓋面。抓好校園健康理念宣傳教育,用好上好中小學校健康教育課,舉辦生理、心理衛生和健康行為教育知識講座,開展小手拉大手”“一校一品牌健康知識傳播活動,潛移默化帶動形成人人講健康、人人懂健康工作格局。衛健局要發揮主體作用和機構專業優勢作用,結合健康同心建設行動,利用世界衛生日、無煙日、高血壓日、糖尿病日、結核病日、艾滋病日等重要節點,開展健康素養主題巡展巡講宣傳活動,多部門聯合發力,深入城鄉普及健康知識,提高群眾參與程度,增強宣傳教育效果。(責任單位:縣委宣傳部、衛健局、教育局、相關行業主管部門及各鄉鎮分別負責)

            (五)建設健康場所,營造健康氛圍。穩步推進健康促進場所建設,繼續創建一批健康醫院、健康學校、健康機關、健康企業、健康社區(村),評選出100個健康家庭。充分發揮健康場所示范帶動作用,利用傳統媒體和現代媒體,積極宣傳報道健康場所,使健康促進理念、成效深入人心,帶動全社會形成注重健康、保持健康生活習慣良好氛圍。推進無煙環境建設,全縣范圍所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙,醫療衛生機構和學校全面禁煙。(責任單位:各鄉鎮、各單位負責)

            (六)完善基礎建設,打造健康環境。持續改善空氣環境質量,控制生產型污染,治理機動車污染,防止揚沙塵污染,嚴控建筑工地、工業、娛樂業、交通噪聲污染,營造和諧寧靜的生活空間。加強城鄉居民飲用水質量檢測,建立監督監測機制,實施農村飲水安全工程,確保城鄉居民飲水安全。深化農業面源污染治理,治理抗生素、雌激素、農藥、獸藥殘留超標,有序推進殘膜、農藥包裝廢棄袋回收,推進無公害食品行動計劃,倡導食用綠色食品,加強食品生產、流通、消費等環節監管。結合愛國衛生日活動,實施生活垃圾分類管理,促進垃圾源頭減量、合理回收。推進農村戶廁改造,提高農村衛生廁所普及率、使用率。大力開展愛國衛生清潔行動,加強重點地方、薄弱環節環境建設整治,綠化亮化硬化美化,有效降低損害健康環境因素影響。

            三、組織保障

            為切實加強創建自治區級健康縣工作的組織領導,推進各項任務落地落實,成立同心縣創建自治區級健康縣工作領導小組,成員如下:

            組??長:楊春燕??市政協副主席,縣委副書記、縣長

            副組長:王新海??縣人民政府副縣長

            成??員:

            馬漢俊??縣衛健局局長

            馬興福??縣委統戰部副部長

            馬彥仁??縣委宣傳部副部長

            周憲瑜??縣發改局局長

            楊??林??縣教育局局長??

            馬進全??縣公安局副局長

            陳連吉??縣民政局局長

            馬??順??縣財政局局長

            馬??鑫??縣人力資源和社會保障局局長

            蘇澤云??縣自然資源局局長

            董占平??縣住房和城鄉建設局局長

            楊曉忠??縣交通運輸局局長

            石彥玉??縣水務局局長

            楊??輝??縣農業農村局局長

            張穎青??縣文化旅游體育廣電局局長

            馬漢駿??縣市場監管局局長

            馬贊新??吳忠市生態環境局同心分局局長

            楊玉明??縣總工會副主席

            楊??潔??團縣委書記

            海??燕??縣婦聯主席

            馬如貴??豫海鎮人民政府鎮長

            馬英迪??河西鎮人民政府鎮長

            馬占文??丁塘鎮人民政府鎮長

            虎??新??韋州鎮人民政府鎮長

            金秀梧??下馬關鎮人民政府鎮長

            鎖??偉??預旺鎮人民政府鎮長

            王??坤??王團鎮人民政府鎮長

            馬福祥??田老莊鄉人民政府鄉長

            馬長生??馬高莊鄉人民政府鄉長

            海??彬??張家塬鄉人民政府鄉長

            李??珺??興隆鄉人民政府鄉長

            馬伏才??石獅開發區主任

            領導小組辦公室設在縣衛健局,馬漢俊兼辦公室主任,統籌協調推進創建自治區級健康縣各項工作。各成員單位按照職責分工,抓好各項任務落實。

            創建自治區級健康縣工作領導小組辦公室(衛健局):具體負責自治區級健康縣創建日常工作,組織實施健康教育與促進、健康促進單位創建、健康公共服務三大項目;組織、指導、督促各級醫療衛生單位開展健康促進工作;廣泛開展健康宣傳教育活動;做好基本醫療衛生服務和基本公共衛生服務,組織開展健康體檢、健康服務和咨詢,培育發展健康服務產業;負責疾病預防控制和母嬰保健,做好醫療急救和衛生應急工作。

            鄉鎮(開發區):制定轄區創建計劃,成立組織機構,明確促進工作聯絡員,完善組織網絡;營造轄區健康教育氛圍,設置健康教育宣傳欄,健康教育資料分發入戶;組織開展各類健康單位和健康家庭創建工作;組織開展健康知識講座和醫療咨詢服務進村、進社區活動。

            縣委宣傳部:把健康促進行動作為社會主義精神文明建設和提高全縣公民身體素質的重要內容,納入創建文明縣城、文明村鎮、文明行業、文明社區、文明單位活動內容;配合做好健康促進行動宣傳發動及健康教育知識宣傳工作。

            縣發改局:把健康促進行動涉及的重點項目,列入發展規劃和醫改工作目標,推進健康促進行動與國民經濟和社會發展總體規劃、專項規劃有效銜接;按規定制定健康促進行動基礎設施建設投資計劃;結合全縣社會事業發展規劃要求,對健康促進行動項目予以政策等方面的支持。

            縣教育局:加強學生健康教育,嚴格落實體育和健康教育課時,普及體育衛生知識,培養學生愛清潔、講衛生的良好習慣;全面實施《國家學生體質健康標準》,提高學生自我保健能力和健康水平;改善各學校教學條件和衛生、體育設施,凈化、綠化、美化學校環境,組織學生積極參加健康促進行動宣傳活動,積極創建健康學校。

            縣公安局:加強交通安全和預防吸毒、酗酒等健康教育;

            縣民政局:指導社區將健康促進行動納入城鄉社區建設考核評比內容,積極創建健康社區。

            縣財政局:根據健康促進行動工作需要,安排相關保障經費;加強健康促進行動經費監督管理。

            縣住建局:研究擬訂全縣城市環境衛生發展規劃;負責全縣污水處理及其配套管網、園林綠化和城市垃圾處理設施建設、維護及運營管理工作;負責全縣環境衛生治理工作,改善小城鎮和村莊人居環境,推進城鄉環境衛生管理一體化工作;加強城市環境衛生執法監督檢查,不斷提高城鎮和農村污水、生活垃圾無害化處理率。

            縣交通運輸局:負責在公共交通工具、車站等公共場所設立健康教育宣傳欄(電子顯示屏),并定期更新內容。

            縣水務局:組織指導實施飲水安全工程項目,為居民提供安全飲用水。

            縣農業農村局:負責宣傳推廣農村生活生產環境保護與改造經驗,聚焦清潔能源、綠色生態農業、環境保護等重點內容推進村容整治和環境安全,提高農村居民生活質量;負責在農業技術培訓、農民科技教育中增加衛生知識內容。

            縣文旅局:負責建設健康步道、健康主題公園等支持性環境,為居民提供必要的鍛煉場地;負責完善健康教育欄目,定期播放健康促進公益廣告,普及健康知識;負責全方位宣傳健康縣理念,提高公眾知曉率,為創建自治區級健康縣營造良好社會輿論氛圍;組織開展重大文體活動,牽頭推進村鎮文化、社區文化、校園文化、機關文化、企業文化、廣場文化建設;組織開展全民健身行動,推廣全民健身一二一生活方式,全面提高國民身體素質。

            縣市監局:負責食品安全的綜合監督管理和宣傳教育工作,開展食品安全行動,依法組織查處重大食品安全事故。

            生態環境分局:加強污染源監督管理,嚴控污染物排放總量;開展噪聲專項治理,有效控制區域環境噪聲平均值;以節能減排等專項行動為重點,嚴把各類廠礦、企業環評關,有計劃地搬遷、淘汰和改造嚴重污染企業,加大工業廢水治理力度,改善達標排放率;負責城鄉居民生活飲用水衛生監測工作。

            縣總工會:動員組織全縣廣大職工積極參加健康促進行動,依法維護職工安全衛生健康合法權益;嚴格落實女職工特殊權益保護有關規定;督促各單位定期開展職工健康體檢。

            團縣委:動員組織全縣廣大青年、學生積極參加健康促進行動,增強自身文明素質和健康水平;組織廣大青年、學生參與愛國衛生和防病宣傳;組織開展健康同心全民行動志愿者活動和義務勞動。

            縣婦聯:動員組織全縣廣大婦女和家庭積極參加健康促進行動,大力倡導科學、文明、健康的生活方式,不斷增強廣大婦女及家庭成員文明素質和健康水平。

            各鄉鎮、各部門(單位)要根據各自工作任務,制定具體實施方案,確定一名創建工作聯系人,抓好職責范圍內的工作任務,形成權責明晰、各司其職、密切配合、齊抓共管的工作格局,確保全面如期完成創建任務。

            四、工作要求

            (一)加強組織領導。領導小組辦公室要加強統籌協調,指導、協調、解決創建工作中出現的重大問題,牽頭組織開展各項綜合干預活動,定期召開工作會議,協調解決存在的問題。各鄉鎮(開發區)要充分調動轄區創建工作積極性,綜合協調轄區創建工作,加強監督檢查,推動工作落實。各相關部門要認真履職盡責,加強協調配合,形成各司其職、密切配合、齊抓共管的工作格局。

            (二)加大宣傳力度。充分發揮新聞媒體宣傳作用,積極開展經常性宣傳報道,在縣內重要公共場所、人口密集地帶設立戶外廣告宣傳牌,利用戶外電子屏幕開展健康教育宣傳,讓廣大群眾充分理解創建健康縣目的意義和具體任務。各鄉鎮、村(社區)要充分發揮已有的宣傳欄作用,努力營造共創健康縣的良好氛圍。??

            (三)強化督查指導。領導小組辦公室要加強對各部門(單位)落實創建任務的督查指導,開展階段性檢查驗收,力爭達標一項、驗收一項、鞏固一項、發展一項。要把年度創建目標列入健康同心建設、全民健康水平提升行動考核內容,對工作不力,嚴重影響健康縣創建工作的單位,在全縣范圍進行通報批評,以有力的督查推進工作落實。

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